各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

    现将《禹州市新材料及建材产业转型发展实施方案（2017—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

2017年10月31日　　　　

禹州市新材料及建材产业转型发展实施方案

（2017—2020年）

为充分发挥资源优势，加快推进新材料产业快速发展和建材产业转型升级，实现高端化、智能化、绿色化、融合化发展，按照《中共禹州市委、bet365亚洲真人印发<关于打好转型发展攻坚战的实施方案>的通知》（禹发〔2017〕22号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以技术创新和管理创新为支撑点，改造提升传统产业，大力发展新型建材，加快发展新型合金、纳米材料、高级抛光材料、新型功能性纤维及复合材料等为重点的新材料产业，着力提升自主创新能力，加快突破技术链、价值链和产业链关键环节，加速科技成果转化应用，打造上中下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的新材料产业基地，加快推动产业转型升级和经济发展方式转变。

二、基本原则

（一）市场导向，创新驱动。以企业为投资主体、研发主体和成果应用主体，面向市场需求发展新材料，带动更多高新技术实现产业化。大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，通过高新技术提升新材料产业的技术能级。

（二）优化结构，转型发展。引导要素优化配置，遏止产能过剩行业盲目扩张，对水泥等传统建材实行总量控制，严控新增过剩产能。以兼并重组优化区域布局，培育发展新型建材，推进绿色建材的生产和应用。

（三）优化布局，强化特色。立足现有基础，优化工业布局，促进新材料及建材产业在专业化园区集聚发展；依托现有龙头企业，培育一批优势核心企业，形成富有特色的新材料及建材产业集群，完善上下游产业配套。

（四）重点突破，跨越升级。围绕发展重点，策划一批有利于促进产业升级、提升产业竞争力、支撑规划实施的重大项目，着力推动新材料及建材产业的跨越式发展。

（五）协调推进，绿色发展。推动新材料与上下游产业的协调发展，加强新材料产业与原材料、高端装备制造等产业的融合，走节能环保、高效循环的绿色发展道路。加强节能减排和资源综合利用，大力发展循环经济、低碳经济，全面推进清洁生产，开发推广绿色建材，促进建材向绿色产业转变。

三、发展目标

——到2020年，新材料产业主营业务收入突破50亿元，培育5亿级企业1家以上、2亿级企业2家以上，在主板上市企业1家以上，对规模以上工业的贡献率达到8%以上。

——到2020年，建材产业主营业务收入突破300亿元。培育百亿级大企业（集团）1家以上、20亿级企业1家以上、10亿级企业2家以上。培育省级绿色工厂10家以上、国家级绿色工厂3家以上，成为中部地区重要的绿色建材生产基地。

四、主要任务

（一）培育壮大新材料产业。新型合金材料方面，引导恒利来合金等优势龙头企业做精做专，支持企业创建新型合金材料创新中心，增强企业自主创新能力。支持企业开展服务型制造示范项目申报，向服务型制造提升。实施走出去战略，建设世界一流的新型合金材料研发生产基地。新型抛光材料方面，支持禹州市金宇抛光材料有限公司和禹州市银星磨料有限公司等龙头企业研发生产碳化硅超细微粉、碳化硅晶体材料和硬盘用精密研磨材料，提升产品科技含量，提高市场竞争力，建成国内领先的高级抛光材料生产基地。纳米级工业复合材料方面，以禹州市桐辉工业复合材料有限公司为依托，支持工业废料循环利用，建设纳米级工业复合材料产业基地。新型功能性纤维材料方面，鼓励河南百逸达实业有限公司、禹州市神龙发制品有限公司等大型发制品企业，研发应用高仿真、多功能假发用纤维材料，提高产品竞争力。

（二）转型提升传统建材产业。高端建筑材料方面，以禹州市灵威水泥熟料有限公司、河南天瑞集团禹州水泥有限公司和禹州市锦信水泥有限公司为依托，以无梁镇、浅井镇和苌庄乡为中心，打造装备式建筑综合产业园区，重点发展高标号水泥、大型管桩、预制箱梁等高端产品。新型耐火材料方面，以禹州市鑫源耐材有限公司、禹州市科达耐材有限公司为重点，淘汰高耗能、高污染等落后工艺和产品，推动产业优化升级，建设中部地区耐火材料生产基地。骨料产业方面，鼓励有实力的大型骨料企业发挥技术和管理优势，兼并重组中小企业，淘汰落后产能，提高石灰岩资源利用率，实现规模化、集约化和绿色化发展。

（三）强力实施创新驱动。以新材料产业为重点，支持科研院所和骨干企业开展产学研合作，积极创建新型合金材料创新中心、高级抛光材料创新中心，建设一批产业技术开发平台和技术创新服务平台。引导和支持新型建材龙头骨干企业建设省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等研发机构。鼓励企业与高校、科研院所共建研发机构，建立博士后工作站、院士工作站。制定新材料及建材产业重点产品指导目录，加快科技成果转化，促进技术转移和扩散。落实“许昌英才计划”，着力引进新材料、新型建材核心关键技术高端人才。积极落实企业家培育计划，加强企业家教育培训，形成具有战略思维和持续创新能力的科技企业家队伍和职业化、现代化的行业职业经理人队伍。

（四）加大项目建设力度。加快推进无梁新型建材产业园、苌庄锦信建材耐材产业园等专业园区建设，重点实施宜鑫建材年产600万吨精品骨料生产示范园项目、年产5万吨高级抛光材料生产项目、煌崴水泥年产80万吨工业微粉生产线项目等重点产业项目建设。瞄准价值链高端，支持新材料向“专、精、特、新”方向发展，提高企业对大企业的配套能力，打造一批区域引领型企业。加大对外开放力度，充分发挥企业招商引资的主体作用，鼓励支持行业龙头企业主动与大企业对接，着力引进带动作用强、科技含量高的重大产业项目，推动产业向高质化、高端化发展。

（五）着力打造龙头企业。落实企业梯次培育计划，发挥灵威水泥、宜鑫建材等产业龙头企业资金、技术等优势，加强生产要素有效整合和业务流程再造，强化新产品研发、市场营销和品牌建设。支持建材龙头企业利用市场化手段进行兼并重组，进行集团化发展，通过收购、兼并、控股相关企业的优良资产，实施跨地区、跨行业、跨所有制的合作重组，实现企业产业高度集聚和优势竞争，组建一批大集团、大公司，加速做大做强。

（六）加快推进绿色发展。全面推广先进节能环保技术、工艺和装备，加强要素集约化利用水平，持续加速产业绿色化升级步伐。开展重点企业强制性清洁生产审核，强化环保、节能等强制性标准约束，分类有序化解水泥、耐火材料等行业过剩产能。建立水泥企业错峰生产长效机制，推广应用协同处置废弃物、余热发电、废渣资源化和脱硫、脱硝、除尘等先进工艺和装备，推进资源高效循环利用，降低工业生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。引导企业使用天然气等清洁能源，采用低氮氧燃烧及低温脱硝等技术，降低有害气体排放。加快绿色化技术改造，支持企业开展国家级、省级绿色工厂创建。加快筹备建材外运专用铁路项目，强力推进建材全产业链绿色发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市支柱产业转型发展领导组新材料及建材产业发展专项工作组要会同有关部门、重点园区和行业专家，建立专门攻坚团队，加强分析研判，细化政策措施，加大协调推进力度，集中力量开展攻坚行动。充分发挥行业协会作用，成立禹州市新材料及建材行业专家咨询委员会，加强企业间横向联系，促进产业健康发展。

（二）加大政策扶持。利用国家、省、许昌市专项资金支持新材料及建材领域重大科技创新、产品升级、平台建设、节能减排等。鼓励社会资本投入新材料及建材研发和项目建设，探索设立细分领域专项基金，支持技术创新、企业培育和产品开发等。

（三）建立推进机制。建立新材料及建材产业发展专项工作组月例会制度，每周深入企业实地调研，召开现场办公会，帮助企业协调解决突出问题。同时，加强督查督导，确保圆满完成目标任务。

附件：1.2017—2020年新材料及建材产业重点项目一览表

2.新材料及建材企业转型升级主攻方向一览表